2004年4月21-23日，國家環(huán)境保護總局機動(dòng)車(chē)排污監控中心受?chē)噎h(huán)境保護總局委托，在北京組織召開(kāi)了全國農用運輸車(chē)達標排放車(chē)型核準申報工作會(huì )議。全國多家農用運輸車(chē)生產(chǎn)企業(yè)參加了會(huì )議。國家環(huán)境保護總局污染污控司大氣與噪聲處處長(cháng)汪健等領(lǐng)導出席了會(huì )議，并對我國機動(dòng)車(chē)排放污染控制的監督管理做了以下重要講話(huà)。

70年代末80年代初，農用車(chē)由于其實(shí)用價(jià)廉、實(shí)用等特點(diǎn)得以迅速發(fā)展。近年來(lái)農用運輸車(chē)的產(chǎn)量每年均在260萬(wàn)量左右，保有量約（2500萬(wàn)量）， 2003年的產(chǎn)銷(xiāo)均在260萬(wàn)量（其中：四輪車(chē)44萬(wàn)量，三輪車(chē)220萬(wàn)量），農用車(chē)已成為我國交通運輸網(wǎng)絡(luò )中道路交通運輸工具的重要組成部分。

從目前農用車(chē)污染現狀來(lái)看，主要表現在以下兩個(gè)方面：

一是新農用車(chē)超標普遍。農用車(chē)尤其是裝配單缸柴油機的農用車(chē)產(chǎn)品目前存在的突出問(wèn)題是排放污染嚴重、噪聲高。據近三年來(lái)抽樣檢測結果表明，分別有60%以上裝單缸機的三輪農用車(chē)與約30%裝多缸機的四輪農用車(chē)的自由加速煙度未達到《農用運輸車(chē)自由加速煙度限值及測量方法》標準（GB18322-2002）的要求。對農用車(chē)加速行駛車(chē)外噪聲的測試結果表明，裝配單缸機的三輪農用車(chē)中有70%以上的車(chē)輛、裝配多缸機的四輪農用車(chē)有25%以上車(chē)輛未達到《農用運輸車(chē)噪聲限值》標準（GB18321-2001）的要求，超標現象已相當嚴重。

二是農用車(chē)污染狀況水平高。目前農用車(chē)排放量與柴油載貨汽車(chē)相比，各種污染物的單位功率時(shí)間排放量要高出一倍左右。據統計，如按汽車(chē)與農用車(chē)的保有量、總動(dòng)力及抽樣檢測結果進(jìn)行估算，兩者對大氣污染的分擔率基本上相當。

造成農用車(chē)污染原因主要是配套發(fā)動(dòng)機尤其是單缸柴油機技術(shù)水平落后。由于單缸機在農用車(chē)產(chǎn)品上的配套比例很大，因此單缸機在排放與噪聲方面的污染是造成農用車(chē)污染的重要原因。目前農用車(chē)上使用的單缸機，其設計初衷是用于固定作業(yè)機具，如水泵、發(fā)電機組以及農副產(chǎn)品加工等機械上，而不適用于工況變化頻繁的車(chē)輛使用，這種發(fā)動(dòng)機結構簡(jiǎn)單，價(jià)格低廉，連最基本的排放與噪聲控制裝置如油量限制器、消聲器也都被簡(jiǎn)化或干脆被拆除，因此造成發(fā)動(dòng)機排放與噪聲污染狀況十分惡劣。還有發(fā)動(dòng)機與農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)制造質(zhì)量下降。近年來(lái)我國單缸柴油機行業(yè)競爭非常激烈，不少發(fā)動(dòng)機企業(yè)為搶占市場(chǎng)而竟相降價(jià)，從1996年開(kāi)始價(jià)格降幅已達50%以上，從而造成了發(fā)動(dòng)機制造質(zhì)量的嚴重下滑。另外，不少農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為追求低成本，選用不符合標準要求的配套附件如空氣濾清器、消聲器以及進(jìn)、排氣管，致使農用車(chē)整車(chē)的排放與噪聲指標進(jìn)一步惡化。

國家環(huán)境保護總局已經(jīng)認識到包括農用車(chē)在內的機動(dòng)車(chē)對我國大氣環(huán)境的影響，在管理上特別注重從源頭開(kāi)始控制，要求機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行新車(chē)達標排放申報。目前機動(dòng)車(chē)的申報工作已經(jīng)步入正規，成為我們機動(dòng)車(chē)管理的很重要的管理制度，極大地推動(dòng)了我國機動(dòng)車(chē)污染控制工作。對農用運輸車(chē)的申報要求是2002年GB18322-2002自由加速煙度排放標準頒布后提出，國家環(huán)境保護總局要求企業(yè)進(jìn)行車(chē)型達標排放申報要求的文件是（環(huán)發(fā)[2002]114號文件），在第二階段排放標準即將實(shí)施時(shí)，國家環(huán)境保護總局又發(fā)布了[2003]209號文件再次強調達標排放申報核準的問(wèn)題。依據排放標準的要求，2003年12月31日，實(shí)施第一階段排放限值標準的時(shí)間已結束，國家環(huán)?？偩衷诃h(huán)發(fā)[2003]209號《關(guān)于實(shí)施國家第二階段摩托車(chē)和農用運輸車(chē)排放標準的公告》的公告中強調，自2004年1月1日起所有進(jìn)行定型的農用運輸車(chē)必須符合GB18322-2002第二階段型式核準排放限值并進(jìn)行申報。

在2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》修改版中增加了機動(dòng)車(chē)污染防治的重要內容，并以一個(gè)整章的篇幅專(zhuān)門(mén)對機動(dòng)車(chē)排放污染控制做了嚴格的規定，同時(shí)明確了違規后的處罰。在《大氣法》的第四章 “防止機動(dòng)車(chē)船排放污染”的第三十二條中規定“機動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規定的排放值。任何個(gè)人和單位不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)排放標準的機動(dòng)車(chē)船”；第六章的第五十三條規定：“違反本法第三十二條規定，制造、銷(xiāo)售或進(jìn)口超過(guò)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)船的，由依法行使監督管理權的部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法行為所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；對無(wú)法達到的規定的污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)船，沒(méi)收銷(xiāo)毀”。

一方面環(huán)?？偩忠哟髮`法企業(yè)的處罰力度，絕對不允許生產(chǎn)企業(yè)違法成本低，守法成本高現象存在。要加強目錄管理，凡不進(jìn)行申報的車(chē)型，就視為不達標，同時(shí)還將加大生產(chǎn)一致性檢查的力度，定期抽查。將在主要媒體公布一批不達標車(chē)型名單，同時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行處罰。另一方面也希望和企業(yè)一起共同努力做好機動(dòng)車(chē)排放污染控制的工作。國家標準法規的強制實(shí)施，在某一段時(shí)間內會(huì )給企業(yè)帶來(lái)一定的壓力，希望企業(yè)將壓力變動(dòng)力，加大技術(shù)進(jìn)步力度。否則，不久后更加嚴格的排放標準的頒布實(shí)施（工況法），企業(yè)的陣痛會(huì )更大。當然我們應該認識到通過(guò)環(huán)境保護法規的實(shí)施，可以促進(jìn)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，今后有更加廣泛的發(fā)展和生存空間。

來(lái)源：機動(dòng)車(chē)環(huán)保網(wǎng)