機動(dòng)車(chē)不解體檢測技術(shù)在上世紀八十年代中期引入我國，但真正在全國范圍內普及是在1989年2月公安部2號令公布了《機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測站管理辦法》之后。此前GB7258-87《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》的發(fā)布和少數省市的建站試點(diǎn)，為此技術(shù)的推廣應用提供了理論基礎、法規依據和實(shí)踐經(jīng)驗。

機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測站已經(jīng)遍布全國，經(jīng)濟發(fā)達地區每個(gè)縣已有多個(gè)檢測站，有的檢測站還配備了流動(dòng)使用的檢測車(chē)。十幾年來(lái)，為了促進(jìn)機動(dòng)車(chē)檢測事業(yè)的發(fā)展，機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測的科研生產(chǎn)單位和檢測從業(yè)人員付出了辛勤勞動(dòng)，做出了巨大的貢獻。什么是符合中國國情的機動(dòng)車(chē)安全檢測模式，應該有那些合理的檢測內容和項目，機動(dòng)車(chē)的檢測周期如何確定等問(wèn)題，多年來(lái)一直是機動(dòng)車(chē)檢測行業(yè)的主管部門(mén)、專(zhuān)家、學(xué)者、從業(yè)人員學(xué)術(shù)上爭論和進(jìn)行科學(xué)試驗的焦點(diǎn)。

過(guò)去的實(shí)踐證明，機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測是公安車(chē)輛管理工作的重要手段，在一些公安自辦的檢測站還給予了一定的執法權。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測也是機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)、多車(chē)單位以至個(gè)體車(chē)主搞好質(zhì)量管理和安全管理的重要手段。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測以其科學(xué)性、公正性、公開(kāi)性確立了其在機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和道路交通安全管理中不可替代的重要地位。

機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測在過(guò)去的十多年中至少發(fā)揮了如下作用：

1.為公安車(chē)輛管理工作提供了可靠的技術(shù)手段，可以予防、糾正機動(dòng)車(chē)的非法改裝、拼裝、超期使用、隨意變更改造等；為交通事故的處理、涉車(chē)案件的判決提供了一定的法律證據；

2. 提高了在用車(chē)輛的完好率，改善了車(chē)輛的技術(shù)狀況，提高了經(jīng)濟效益；

3 予防和減少了由于機械原因引起的交通事故，維護了道路交通安全；

4 減少了機動(dòng)車(chē)廢氣污染，改進(jìn)了環(huán)境保護；

5 為公安機關(guān)打擊盜搶機動(dòng)車(chē)及涉車(chē)犯罪提供了技術(shù)手段，維護了社會(huì )治安；

6 通過(guò)對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測的規范管理和此過(guò)程中的宣傳教育，提高了國民交通安全意識。

進(jìn)入21世紀，機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測工作面臨的形勢發(fā)生了重大的變化。

首先，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國汽車(chē)制造業(yè)、汽車(chē)運輸業(yè)和家用轎車(chē)也飛速發(fā)展，每年在用車(chē)輛擁有量以20％以上的速度遞增。每個(gè)安檢站滿(mǎn)負荷每天也只能檢車(chē)200輛左右，檢測站的檢測能力及其發(fā)展速度已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益增加的車(chē)輛檢測需要。

其次，機動(dòng)車(chē)安檢站現有的檢測手段和應用的檢測項目已經(jīng)不適應目前交通環(huán)境的需要，例如：高速路上因爆胎引起的重特大交通事故頻繁，但安檢站就缺乏應有的檢測手段。

其三，GB7258-1997《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》已經(jīng)滯后于形勢，詳見(jiàn)本人發(fā)表于《中國汽車(chē)保修設備》2001年第4期的《關(guān)于GB7258-1997<機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件>的思考》。

其四，國家的相關(guān)法規有些內容進(jìn)行了調整、有些過(guò)去不明確的作了明確規定，主要有：

《中華人民共和國道路交通法》

第十條.……經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)依據機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準認定的企業(yè)生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)型，該車(chē)型的新車(chē)在出廠(chǎng)時(shí)經(jīng)檢驗符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準，獲得合格證的，免予安全技術(shù)檢驗。

第十三條……對提供機動(dòng)車(chē)行駛證和機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險單的，機動(dòng)車(chē)檢驗機構應當予以檢驗，任何單位不得附加其他條件?！?/p>

對機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢驗實(shí)行社會(huì )化。具體辦法由國務(wù)院規定。

機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗實(shí)行社會(huì )化的地方，任何單位不得要求機動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行檢驗?！?/p>

第十四條國家實(shí)行機動(dòng)車(chē)強制報廢制度，根據機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途，規定不同的報廢標準?！?/p>

第十五條機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗由機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構實(shí)施。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構應當按照國家機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗標準對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行檢驗，對檢驗結果承擔法律責任。

質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構實(shí)行資格管理和計量認證管理，對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗設備進(jìn)行檢定，對執行國家機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗標準的情況進(jìn)行監督。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗項目由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)規定。

第一百零三條 國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)未按照機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準嚴格審查，許可不合格機動(dòng)車(chē)型投入生產(chǎn)的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)型，不執行機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準或者不嚴格進(jìn)行機動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗，致使質(zhì)量不合格的機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)銷(xiāo)售的，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依照《中華人民共和國質(zhì)量法》的有關(guān)規定給予處罰?！?/p>

有本條第二款、第三款、第四款所列違法行為，生產(chǎn)或銷(xiāo)售不符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準的機動(dòng)車(chē)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國道路交通法實(shí)施條例》

第十六條 機動(dòng)車(chē)應當從注冊登記之日起按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗

<一>營(yíng)運載客汽車(chē)5年以?xún)让磕隀z驗1次；超過(guò)5年的，每6個(gè)月檢驗1次；

<二>載貨汽車(chē)和大型、中型非營(yíng)運載客汽車(chē)，10年以?xún)让磕隀z驗1次；超過(guò)10年的，每6個(gè)月檢驗1次；

<三>小型、微型非營(yíng)運載客汽車(chē)6年以?xún)让?年檢驗1次；超過(guò)6年的，每年檢驗1次；超過(guò)15年的，每6個(gè)月檢驗1次；

<四>摩托車(chē)4年以?xún)让?年檢驗1次；超過(guò)4年的，每年檢驗1次；

<五>拖拉機和其他機動(dòng)車(chē)每年檢驗1次。

營(yíng)運機動(dòng)車(chē)在規定檢驗限內經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格的，不再重復進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。

第十七條 已注冊登記的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗時(shí)，機動(dòng)車(chē)行駛證記載的登記內容與該機動(dòng)車(chē)的有關(guān)情況不符，或者未按照規定提供機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險憑證的，不予通過(guò)檢驗。

以上條文的主要內容比過(guò)去的相關(guān)法規更明確了：

1. 公安部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)、機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)及有關(guān)人員對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測的責任；

2. 機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構要社會(huì )化、并要對檢驗結果承擔法律責任；

3. 放寬新車(chē)上戶(hù)的限制，加大了免檢范圍，也相應增加了機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量管理中的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測的責任；

4. 在機動(dòng)車(chē)定期檢驗中，對使用時(shí)間較短的車(chē)輛放寬了檢測周期，相應放松了監管力度，對使用時(shí)間已較長(cháng)的車(chē)輛縮短了檢測周期，加大了監管力度；在檢測周期內已檢測合格的，不再重復檢測，營(yíng)運車(chē)輛也應遵守；這與過(guò)去的上戶(hù)必檢(后有少數企業(yè)產(chǎn)車(chē)型免檢)、每年必年檢、過(guò)戶(hù)轉籍必檢、突擊臨檢、報廢必檢、營(yíng)運車(chē)安檢合格又必綜檢(實(shí)為安檢)有了較大的改變。當然，由于對法規的理解不同，各地在執行中還會(huì )有差異。

5. 過(guò)去機動(dòng)車(chē)規定了嚴格的使用年限，一經(jīng)超出則強制報廢，近年除營(yíng)運車(chē)規定營(yíng)運年限(期滿(mǎn)可改作非營(yíng)運車(chē)用)外，其他車(chē)輛使用年限盡管已達到過(guò)去的報廢年限，但經(jīng)安全技術(shù)檢測合格仍可繼續運行，現《道法》仍規定強制報廢，但主要是根據機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途來(lái)制定報廢標準。

其五.公安車(chē)輛管理工作也發(fā)生了質(zhì)的轉變，過(guò)去是執法的、管車(chē)的、管人的，曾有門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的說(shuō)法?，F在不但要嚴格執法，更要熱情服務(wù)，要推行各種便民措施。要讓人民群眾有賓至如歸的感覺(jué)，要讓他們在最短的時(shí)間內滿(mǎn)意地辦完事。今后檢測站體制的變化，使之成為社會(huì )化的、出具公正數據的檢測機構后，原來(lái)隸屬于公安機關(guān)的安檢站將會(huì )剝離出來(lái)，其執法地位將會(huì )喪失，檢測從業(yè)人員的思想觀(guān)念更應有較大的、根本性的轉變。

其六.在機動(dòng)車(chē)使用和檢測的實(shí)際工作中，經(jīng)常有一些與理想不符的事情，應該實(shí)事求是地處理。國家對機動(dòng)車(chē)檢測周期有規定，但車(chē)況的變化是千變萬(wàn)化的，有的是因使用磨損、劇烈振動(dòng)、碰撞、交通事故等客觀(guān)因素，有的則是人為的改變，有的是數月后出現，有的是剛出檢測站就改變，有的則隨時(shí)有可能發(fā)生。一次安檢并不能保證車(chē)輛在整個(gè)檢測周期內的安全行駛，它僅僅能說(shuō)明車(chē)輛在送檢時(shí)的安全技術(shù)狀態(tài)，可以對不合格的項目糾正使之合格，可以使經(jīng)檢測合格的機動(dòng)車(chē)有較好的運行安全技術(shù)狀況、并能保持一段時(shí)間，但不能保證其周期內的技術(shù)狀態(tài)完全不變。特別是檢測儀器設備無(wú)法檢測到的轉向機構的松曠、球銷(xiāo)磨損脫落，制動(dòng)蹄片的嚴重磨損或碎裂等原因造成的制動(dòng)性能惡化，輪胎意外損傷等，還只能加強人工檢查，并且有些是安檢的常規檢查是不能發(fā)現的，很容易疏忽而釀成重特大交通事故。在檢測周期內發(fā)生機械原因造成的交通事故，肯定要追究檢測站的法律責任，但對檢測站法律責任的認定應該是客觀(guān)的、公正的、實(shí)事求是的。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測工作關(guān)系到廣大人民大眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全，符合我們黨的“三個(gè)代表”的要求，正在越來(lái)越得到黨中央和國務(wù)院的高度重視。因此，我們完全有必要對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測的地位進(jìn)行重新界定。是否可以這樣認為：機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測是對機動(dòng)車(chē)從出廠(chǎng)、使用、維修、直至報廢的全過(guò)程的安全技術(shù)狀況進(jìn)行監督管理的重要技術(shù)手段，它承擔了保證機動(dòng)車(chē)輛的運行安全技術(shù)狀況符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準的重任，是加強機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量管理和保證道路交通安全的重要措施。由于是全程監控，所以在不同的時(shí)段，根據檢驗性質(zhì)的需要，機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測工作可能分別由機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(一般使用檢測線(xiàn)并有單臺專(zhuān)用設備)、機動(dòng)車(chē)修理廠(chǎng)(一般使用單臺專(zhuān)用設備)、社會(huì )化的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構來(lái)完成。但是，企業(yè)內部的檢驗工作僅僅對自己的制造或修理質(zhì)量負責，面對的是自己的用戶(hù)，只有社會(huì )化的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構才具有為全社會(huì )公眾提供檢測服務(wù)的法定地位，并承擔相應的法律責任。社會(huì )化的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構經(jīng)國家相關(guān)主管部門(mén)審核認證，是保證具有科學(xué)性、公正性、公開(kāi)性的，向社會(huì )出具機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測報告的權威機構，其出具的檢測報告是質(zhì)量技術(shù)監督、公安、交通、司法機關(guān)等的執法依據或辦案的法律證據，也是機動(dòng)車(chē)擁有者和使用者維護自己合法權益的證據。盡管機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測的地位有所改變，但其作用在前面所述的基礎上應該沒(méi)有太大的變化，變化最大的恐怕只是從執法到服務(wù)的轉變、從部門(mén)所有到向社會(huì )化過(guò)渡的轉變、從重復檢測到按法規檢測的轉變。為了適應新形勢下的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測工作，建議采取如下對策：

1. 加速GB7258-1997《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》的修訂工作；制訂機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測站的檢測項目標準及作業(yè)規范；(據了解有關(guān)工作已在運作)

2. 各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)除繼續搞好對檢測站的檢測設備計量檢定外，應加速對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測站的資格認證和計量認證工作，因為由于過(guò)去部門(mén)各自為政，多數檢測站沒(méi)有經(jīng)過(guò)資格認證和計量認證；

3. 各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應加強對機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、維修企業(yè)內部使用的檢測設備、檢測線(xiàn)(站)的計量檢定工作，并加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監督管理；

4. 機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要保證自用檢測設備的完好及計量準確，要盡可能作到出廠(chǎng)的每輛車(chē)必檢，盡量避免采用抽檢甚至免檢，保證產(chǎn)品符合國家安全技術(shù)標準；

5. 機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)要盡可能配備機動(dòng)車(chē)安全檢測及其他質(zhì)量檢測設備，保證維修出廠(chǎng)的車(chē)輛符合國家安全技術(shù)標準；

6. 加速機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測機構的社會(huì )化，改變部門(mén)所有的現狀，使檢測機構更具公正性；

7. 各機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測站應盡快按國家相關(guān)要求完善自己，要配齊檢測設備、改進(jìn)工藝流程、通過(guò)資格認證和計量認證、配備經(jīng)培訓合格的技術(shù)人員、經(jīng)常對設備進(jìn)行自校并定期計量檢定；嚴格執行國家標準和相關(guān)法規，對員工加強法制教育，杜絕違法行為；加強外檢工作、特別是目前的檢測設備尚無(wú)法處理的關(guān)鍵部位的人工檢驗工作，保證所出具的檢測報告的科學(xué)性、準確性、公正性；改進(jìn)管理工作，增設便民措施，為廣大人民群眾提供更多的、更人性化的服務(wù)；同時(shí)，還應作好各種基礎工作、搞好檔案資料管理、隨時(shí)準備維護自己的合法權益；

8. 機動(dòng)車(chē)的擁有者和使用者要提高安全意識，認識機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測的重要性，在車(chē)輛定期檢驗前要進(jìn)行維護保養、不可蒙混過(guò)關(guān)，平時(shí)也要經(jīng)常檢測車(chē)輛、特別是在修理之后更應檢測車(chē)輛，有條件的，要作好車(chē)輛檢測檔案的保管工作；

9. 從事機動(dòng)車(chē)安全檢測的主管機關(guān)、科研單位、設備研發(fā)生產(chǎn)單位及有關(guān)的領(lǐng)導、專(zhuān)家、學(xué)者、技術(shù)人員應吸收國外先進(jìn)技術(shù)，研究中國國情，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測模式、設備、技術(shù)、標準和管理，趕超國際先進(jìn)水平。

我國的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測事業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，現在已經(jīng)具備了較高的水平，有了較強的設備開(kāi)發(fā)能力并占領(lǐng)了一定的國外市場(chǎng)。相信在不久的將來(lái)，符合中國國情的機動(dòng)車(chē)安全檢測模式將會(huì )確立，我國將會(huì )在這個(gè)領(lǐng)域內處于國際領(lǐng)先地位，將會(huì )對黨和人民以至于全人類(lèi)作出更大的貢獻。

說(shuō)明：

* 交通部的29號令《汽車(chē)運輸業(yè)車(chē)輛綜合性能檢測站管理辦法》發(fā)布于1991年4月，同年10月1日起施行，遲于公安部2號令整整兩年?！熬C檢站”實(shí)際上對營(yíng)運機動(dòng)車(chē)是實(shí)行安全技術(shù)檢測，其檢測項目與安檢站基本相同，只是對機動(dòng)車(chē)維修廠(chǎng)場(chǎng)送檢的樣車(chē)實(shí)行綜合性能檢測。

**為了方便讀者查找《道法》及《道法實(shí)施條例》，本文引用了相關(guān)條款的原文，少部分作了刪節。如嫌篇幅過(guò)長(cháng)，可全部刪除文中仿宋體文字的條款，改作：“……規定**，請參閱《中華人民共和國交通法》第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第一百零三條和《中華人民共和國道路交通法實(shí)施條例》第十六條、第十七條?！?/p>